一線調(diào)研 |“六讓”:安徽農(nóng)道的鄉(xiāng)建之道
發(fā)布日期:09-11
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鄉(xiāng)村振興本質(zhì)上是小農(nóng)戶的振興,幫助2.6億小農(nóng)戶改善環(huán)境、提升能力、創(chuàng)造機(jī)會(huì),使他們跟上時(shí)代、融入現(xiàn)代,是國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的宏觀愿景和戰(zhàn)略初心。鄉(xiāng)村振興為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)是每個(gè)參與鄉(xiāng)村振興的建設(shè)者必須清醒認(rèn)識(shí)的方向性問(wèn)題,如何讓國(guó)家愿景和初心在基層微觀層面既能落地生根、又不變形走樣,是對(duì)每個(gè)參與者立場(chǎng)、心智、能力和方法的嚴(yán)峻考驗(yàn)。安徽農(nóng)道把為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)作為投身鄉(xiāng)建的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以重塑村莊環(huán)境、重塑鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、重塑傳統(tǒng)農(nóng)民的原創(chuàng)性思維和開(kāi)拓性實(shí)踐,探索出一條鄉(xiāng)村振興的“六讓之道”。短短兩年多時(shí)間,他們承擔(dān)了不同類型的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目,已經(jīng)在合肥、亳州、滁州等市的十多個(gè)地方鋪開(kāi)。合肥小嶺南、渦陽(yáng)輝山、譙城藥王等鄉(xiāng)建項(xiàng)目已成為各地參觀學(xué)習(xí)的范例。
一、帶著農(nóng)民轉(zhuǎn),讓他們覺(jué)悟
安徽農(nóng)道秉持“農(nóng)道姓農(nóng)”和“把農(nóng)村建設(shè)得更像農(nóng)村”的理念,投身鄉(xiāng)村建設(shè),專營(yíng)舊村改造?!靶麓搴媒?,舊村難改”,這是業(yè)內(nèi)流行語(yǔ),改造舊村首先遇到的第一難題就是讓村民形成共識(shí),面對(duì)房屋漸頹、道路漸廢、人員稀少、荒草滿院的村莊,常年在這里生活的又大多是老弱病幼殘,人心散亂、觀念陳舊、思維慣性,再加上鄰里之間各種錯(cuò)綜復(fù)雜的利益糾葛、家長(zhǎng)里短的新仇舊怨、家族姓氏的明暗對(duì)壘等等,要使在如此環(huán)境生活的如此群體統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),真可謂比登天還難。但農(nóng)道人深知,鄉(xiāng)村振興,農(nóng)民是受益者,也是參與者,還是創(chuàng)造者,任何情況下,都不能忽視他們的主體地位,不過(guò)此關(guān),項(xiàng)目就別想落地。因此,每到一地,他們首先與縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村干部攜手,走村串戶,聽(tīng)民聲、訪民情,在剖析村情民意的同時(shí),自費(fèi)出資邀請(qǐng)村民代表、村組干部外出考察。先后去河南郝堂村,浙江余村、魯家村,河北小堤村、駱駝灣村,湖北金嶺村、莫愁村,陜西袁家村,北京黃山店村等全國(guó)近二十個(gè)名村參觀學(xué)習(xí)。每次考察,各地優(yōu)美舒適的環(huán)境、熙熙攘攘的游客、興旺發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)對(duì)每個(gè)考察組成員都是一次精神的洗禮、靈魂的沖撞和認(rèn)識(shí)的升華。參觀學(xué)習(xí)、交流討論、碰撞互動(dòng),村民的興趣被激發(fā)、熱情被激活、干勁被激勵(lì),沒(méi)出過(guò)遠(yuǎn)門的眼界大開(kāi),興奮不已;不愛(ài)說(shuō)話的逢人就講,成了“話癆”;不熱心集體事務(wù)的,積極參與。不少人自愿奔走于鄰里之間,談感知,說(shuō)見(jiàn)聞,謀共識(shí),主動(dòng)幫助做村民工作??疾靺⒂^的星星之火,隨著時(shí)間推移,漸成燎原之勢(shì)。村民參與鄉(xiāng)村建設(shè)的自覺(jué)、自愿、自立意識(shí)逐漸萌生,思想覺(jué)悟在潛移默化中發(fā)生“三變”:由政府行政要求被動(dòng)干,變?yōu)檗r(nóng)民積極主動(dòng)爭(zhēng)取干;由旁觀者、看戲人,變?yōu)橹魅宋?、現(xiàn)場(chǎng)“演員”;由等、靠、要的伸手派,變?yōu)樽灾?、自救、自立的新農(nóng)人。
二、做給農(nóng)民看,讓他們信服
欲謀變者,必先使人信之。安徽農(nóng)道每一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)駐落地之時(shí),不是先入為主,預(yù)設(shè)模式,而是通過(guò)大量的走訪交流,暢通了解村民真實(shí)心理需求的渠道,最大限度減少封閉性農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)對(duì)外來(lái)力量的排斥阻力。同時(shí)旗幟鮮明地告訴村民,尊重農(nóng)民意愿,決不大拆大建,堅(jiān)持“不砍樹(shù)、不填塘、不趕人、不扒房”的“四不”原則,原生態(tài)運(yùn)作,原風(fēng)貌改造。并以“三步工作法”循序漸進(jìn),讓農(nóng)民由對(duì)立變懷疑,由懷疑變觀望,由觀望變認(rèn)同,由認(rèn)同變信服。第一步是企業(yè)示范。農(nóng)道在每一項(xiàng)目所在地先行快速建造一個(gè)多功能的公共活動(dòng)建筑精品,讓村民看到企業(yè)的水平、實(shí)力和誠(chéng)意,以打消基層干部和村民的疑慮。在滁州市井楠村,企業(yè)首先打造一座集農(nóng)產(chǎn)品展示、餐飲、書(shū)吧、茶吧、公共活動(dòng)等為一體的“飲春雪”示范建筑,并在周邊種植茶樹(shù),美化環(huán)境,突顯出茶綠山青的“詩(shī)意棲居”,使過(guò)去的破舊農(nóng)房搖身一變成為如仙山瓊閣般的鄉(xiāng)宿聚落。村民大受鼓舞,項(xiàng)目順利推進(jìn)。第二步是公共建設(shè)率先推進(jìn)。公共建設(shè)是公益事業(yè),容易引起公眾的共同關(guān)注。同時(shí)公共建設(shè)為大家共有,不牽涉到農(nóng)戶的個(gè)體利益,不會(huì)引起矛盾。如渦陽(yáng)輝山村的輝山小學(xué)的重建、烈士陵園的改造和輝山小院的打造,以及蜀山的馬拉松博物館、稻田會(huì)議室、文化活動(dòng)中心、筑夢(mèng)公寓等,通過(guò)這些項(xiàng)目前后反差巨大的視覺(jué)沖擊獲得村民及鄉(xiāng)村干部的認(rèn)可和贊譽(yù)。第三步是選擇農(nóng)戶帶頭示范。鄉(xiāng)建項(xiàng)目的好壞評(píng)判,只有讓農(nóng)民自己現(xiàn)身說(shuō)法才最有效。農(nóng)道每一個(gè)項(xiàng)目的啟動(dòng)都十分注重典型帶動(dòng),用一個(gè)個(gè)鮮活生動(dòng)的案例去說(shuō)服猶豫者、調(diào)動(dòng)觀望者、改變反對(duì)者。在渦陽(yáng)輝山村,農(nóng)道選取小超市經(jīng)營(yíng)者侯虎作為首批示范戶,幫他把一個(gè)不起眼的雜貨超市改造成集百貨經(jīng)營(yíng)、餐飲住宿于一體的綜合體,年收益翻了十倍。侯虎的實(shí)例一下子讓許多原本反對(duì)的人態(tài)度大變,觀望的人踴躍參與,不長(zhǎng)時(shí)間里,周邊先后有53戶農(nóng)民積極報(bào)名參加。前期選擇的11個(gè)示范戶項(xiàng)目建成后,輝山村很快由蕭條破敗的空心村變成了繁榮熱鬧的人氣村。最為神奇的是過(guò)去只有幾十個(gè)孩子上學(xué)的村小,改造后聞名遐邇,變成了有幾百孩子就讀的熱點(diǎn)小學(xué)。
三、領(lǐng)著農(nóng)民干,讓他們參與
成功的鄉(xiāng)村建設(shè),不是讓農(nóng)民站著看,而是讓農(nóng)民投身干。安徽農(nóng)道從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工到發(fā)展產(chǎn)業(yè),都十分注重讓農(nóng)民把項(xiàng)目當(dāng)成自家的事,全過(guò)程參與,全身心投入,不做旁觀者,只當(dāng)個(gè)中人。他們承接的每一個(gè)項(xiàng)目,不是先出規(guī)劃圖紙,而是先跑項(xiàng)目點(diǎn),在了解村莊的風(fēng)土人情、歷史民俗和村民意愿的基礎(chǔ)上,設(shè)計(jì)初步方案,然后與村民代表和基層村干一起商討,反復(fù)修改打磨,把專家的專業(yè)視角與村民的現(xiàn)實(shí)需求有機(jī)結(jié)合,使規(guī)劃方案更具有植根鄉(xiāng)村的生命力,決不以專家的高高在上自居,輕視、藐視村民的意見(jiàn)。渦陽(yáng)義門鎮(zhèn)的池塘規(guī)劃方案就在村民的合理提議下作了大幅修改。在每家每戶農(nóng)房改造過(guò)程中,農(nóng)道以“外面五千年(即保持傳統(tǒng))、內(nèi)里五星級(jí)(即追求現(xiàn)代)”的理念,設(shè)計(jì)出不同風(fēng)格的系列圖集供業(yè)主參考選用,同時(shí)還根據(jù)每戶的個(gè)性化需求作出修改,直到戶主滿意再行施工。在施工過(guò)程中企業(yè)主動(dòng)動(dòng)員業(yè)主參與,讓他們?cè)陧?xiàng)目建設(shè)中得到歷練與成長(zhǎng),有些村民在參與中已成長(zhǎng)為某個(gè)方面的專業(yè)能手。合肥小嶺南項(xiàng)目從2019年8月進(jìn)入施工階段,引導(dǎo)當(dāng)?shù)卮迕?0人參與施工,在不足一年的時(shí)間里,已經(jīng)發(fā)展到150人加入施工團(tuán)隊(duì),不少農(nóng)民已能獨(dú)當(dāng)一面,成為技術(shù)骨干。村容村貌、家庭環(huán)境的改變只是靜態(tài)的變,要讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的變、可持續(xù)的變,產(chǎn)業(yè)支撐是關(guān)鍵。帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),是安徽農(nóng)道參與鄉(xiāng)建的系列舉措、重頭文章。在每個(gè)項(xiàng)目村,企業(yè)都花費(fèi)大量人力物力和精力為農(nóng)民尋找既能適地適市、又能長(zhǎng)久穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)切口。如針對(duì)市民追憶傳統(tǒng)味道的需求,幫助合肥小嶺南村發(fā)展“原種(zhǒng)、原種(zhòng)、原味”農(nóng)業(yè),不僅將傳統(tǒng)稻米產(chǎn)量提高了幾成,還使畝均效益提高數(shù)倍。滁州井楠村盛產(chǎn)茶葉,過(guò)去生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一直不景氣,企業(yè)幫助他們進(jìn)行品類改良,并創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷模式,迅速打開(kāi)了困頓的市場(chǎng)。
四、幫助農(nóng)民賺,讓他們?cè)鍪?/strong>
“鄉(xiāng)建不鄉(xiāng)建,增收是關(guān)鍵”,這是農(nóng)民對(duì)于鄉(xiāng)村建設(shè)的理解和期盼。只有讓他們真切感受到鄉(xiāng)村建設(shè)帶給自己的回報(bào),才能使他們真正理解、支持并投身鄉(xiāng)村建設(shè)之中,這是鄉(xiāng)村振興的破題之要。安徽農(nóng)道通過(guò)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式,打造利益共同體,實(shí)現(xiàn)了讓農(nóng)民賺、讓村集體賺、讓公司賺的三者有機(jī)結(jié)合,由此形成村企合作、社企合作、民企合作的良性互動(dòng)格局。讓農(nóng)民賺就是擴(kuò)大農(nóng)民的收入來(lái)源,一是幫助農(nóng)民改變傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式,讓農(nóng)民增加農(nóng)業(yè)收入。二是讓農(nóng)民到企業(yè)務(wù)工,增加工資性收入。三是幫助農(nóng)民把農(nóng)房改建民宿或企業(yè)租賃農(nóng)房開(kāi)辦民宿,讓農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入。四是農(nóng)民入股合作社,獲得股份分紅收入。合肥小嶺南項(xiàng)目所在馬崗村,農(nóng)戶當(dāng)年平均年收入已實(shí)現(xiàn)比過(guò)去翻番還有余。讓村集體賺就是要讓村集體參與鄉(xiāng)建項(xiàng)目,從中獲取收益。在渦陽(yáng)縣輝山村,農(nóng)道為他們打造輝山紅色旅游文化教育基地,并成立第一個(gè)村投公司,引入亳州市委黨校開(kāi)展研學(xué)活動(dòng),至今村投公司從中已獲得收益30余萬(wàn)元,村集體的“空殼化”難題得以破解。在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,企業(yè)也獲得了較好的收益。安徽農(nóng)道在實(shí)踐中深刻體會(huì)到,只有讓農(nóng)民賺、讓集體賺,才是真正實(shí)現(xiàn)讓企業(yè)賺的長(zhǎng)久之道,不僅讓企業(yè)賺了錢,更讓企業(yè)賺了聲譽(yù)和口碑,這是金杯銀杯都換不來(lái)的企業(yè)成長(zhǎng)之源。目前,安徽農(nóng)道聲名遠(yuǎn)播,上門求建者絡(luò)繹不絕。
五、陪著農(nóng)民練,讓他們“有術(shù)”
幫助農(nóng)民提高就業(yè)技能是安徽農(nóng)道投身鄉(xiāng)建以來(lái)花費(fèi)心血最多的工作,這是他們能與農(nóng)民融為一體的關(guān)鍵,也是鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵,更是鄉(xiāng)村振興的核心所在。安徽農(nóng)道每做一個(gè)項(xiàng)目,從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工到管理、運(yùn)營(yíng)、服務(wù),每個(gè)環(huán)節(jié)都在與村民交流研討中向他們普及有關(guān)知識(shí),幫助他們掌握有關(guān)要領(lǐng)。尤其在建筑施工、民宿管理等方面,農(nóng)道充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),手把手、心貼心地向他們傳授技能。短短一年多時(shí)間,已經(jīng)培訓(xùn)出200多名能夠獨(dú)立操作的熟練建筑工人,20多個(gè)村容維護(hù)工人,80多個(gè)鄉(xiāng)村管家,10多個(gè)鄉(xiāng)村經(jīng)理人和多名現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民,不少人已成為可以帶徒弟的師傅。這些被培訓(xùn)出來(lái)的能工巧匠實(shí)現(xiàn)了從“技”到“藝”的提升,逐漸成為農(nóng)道的團(tuán)隊(duì)成員,對(duì)公司高度忠誠(chéng)。馬崗村村民韓曉娟,經(jīng)過(guò)培訓(xùn)以后成為出色的民宿管家,不僅各類接待非常嫻熟,還熟練掌握了插花、烹飪、烘焙、擺花式果盤(pán)等技能,言談舉止,不亞于五星級(jí)酒店的服務(wù)水平,她與在美國(guó)讀書(shū)的女兒視頻聊天時(shí)驕傲地說(shuō):“我現(xiàn)在也是‘談笑有鴻儒,往來(lái)無(wú)白丁’了!”農(nóng)道對(duì)此正在推進(jìn)實(shí)施更系統(tǒng)的首批“四百工程”培訓(xùn)新農(nóng)民計(jì)劃,即培養(yǎng)百名工匠、百名職業(yè)經(jīng)理人、百名管家和百名鄉(xiāng)村管理者。“四百工程”培訓(xùn)追求的目標(biāo)是,通過(guò)考級(jí)發(fā)證讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“一證在手,一技在身,一條發(fā)展的路在腳下”,為他們的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)和發(fā)財(cái)致富開(kāi)拓出一條新途徑。此外,農(nóng)道還提出示范性啟蒙的“新村民計(jì)劃”,并與蜀山區(qū)政府聯(lián)合成立“合肥嶺上商業(yè)運(yùn)營(yíng)管理有限公司”,專門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)建項(xiàng)目的商業(yè)化運(yùn)營(yíng)、通過(guò)專業(yè)化運(yùn)營(yíng),品牌化營(yíng)銷、抱團(tuán)化發(fā)展以及強(qiáng)化村集體的參與性和農(nóng)民群眾的獲得感的運(yùn)作模式,讓農(nóng)民在邊學(xué)習(xí)、邊經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中學(xué)到自我發(fā)展的本領(lǐng)。
六、引導(dǎo)農(nóng)民變,讓他們現(xiàn)代
跨界、迭代、互滲,高新科技飛速發(fā)展。不能讓農(nóng)民生活在傳統(tǒng)里,成為拿著手機(jī)的“山頂洞人”。這是安徽農(nóng)道投身鄉(xiāng)建追求的境界。如何引導(dǎo)農(nóng)民從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者向身兼“士農(nóng)工商”多重身份的現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變,是安徽農(nóng)道一直探索的實(shí)踐命題。他們一是用實(shí)踐改變農(nóng)民的價(jià)值認(rèn)知,成為具有現(xiàn)代理念的新農(nóng)民。在合肥小嶺南村,引導(dǎo)農(nóng)民以低端傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接高端現(xiàn)代需求,讓農(nóng)民看到了用現(xiàn)代理念經(jīng)營(yíng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的希望,驚嘆于一斤原種大米從兩三塊錢搖身一變成為十幾塊錢一斤的市場(chǎng)搶手貨的魔力。二是用實(shí)例培養(yǎng)農(nóng)民用現(xiàn)代思維想問(wèn)題、辦事情。他們?cè)诟鞯仨?xiàng)目村引導(dǎo)一大批小本買賣的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)者變成了掌握現(xiàn)代電商技術(shù)的線上線下兩條腿走路的現(xiàn)代個(gè)體戶。幫助亳州藥王村依托藥都酒鄉(xiāng)資源,打造一個(gè)集餐飲、旅游和健康養(yǎng)生鏈?zhǔn)桨l(fā)展的綜合體,從而帶動(dòng)所在的古井鎮(zhèn)整體抱團(tuán)發(fā)展。三是用現(xiàn)代組織方式讓農(nóng)民分享現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)收益。在小嶺南的種植專業(yè)合作社,農(nóng)道公司參股35%,蜀山區(qū)鄉(xiāng)投公司參股35%,村集體發(fā)動(dòng)42戶農(nóng)民以每戶出資2000元占股30%,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的土地、資金和勞動(dòng)力的股份合作。當(dāng)年即實(shí)現(xiàn)每戶分紅600元的紅利。四是通過(guò)多種途徑培訓(xùn)農(nóng)民掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工、收儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)热a(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)知識(shí),讓農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)后續(xù)分工中盡可能多地獲益。五是倡導(dǎo)現(xiàn)代生活方式。安徽農(nóng)道在每個(gè)鄉(xiāng)建項(xiàng)目點(diǎn)都倡導(dǎo)現(xiàn)代文明生活方式,如引導(dǎo)村民改變垃圾亂丟、塵土飛揚(yáng)的亂貌;定期評(píng)比“最美庭院”,以“小手牽大手”的方式,調(diào)動(dòng)孩子們監(jiān)督大人保持環(huán)境清潔;還廣泛發(fā)動(dòng)村民和企業(yè)員工把工作、生活的美好點(diǎn)滴和美麗人居用手機(jī)拍攝下來(lái),發(fā)布到抖音等自媒體平臺(tái),讓項(xiàng)目點(diǎn)的美麗鄉(xiāng)村成為人們心之神往的地方。
鄉(xiāng)村振興,農(nóng)民是主體。如何在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)踐中彰顯出農(nóng)民的主體地位,是各類參與鄉(xiāng)村建設(shè)者遇到的最大困惑和最難挑戰(zhàn)。安徽農(nóng)道的“六讓之道”為破解這一難題,做了很好的詮釋,給我們諸多有益的啟示。
本文刊于《中國(guó)發(fā)展觀察》雜志2020年第15-16期合刊